中国经济增长放缓之际,地方财政收支缺口进一步扩大,让地方债务问题更加凸出。
中国财政部8月26日发布最新财政收支数据显示,今年前七个月,全国一般公共预算收入同比下降2.6%,但支出同比增长2.5%,财政收支缺口达1.98万亿元。
据新加坡《联合早报》根据各地公布的上半年一般公共预算收支数据梳理,31个省级行政区中,仅上海小幅盈余456.2亿元,其他省份的地方财政均入不敷出。
其中,财政收支缺口超过1000亿元的省份有25个,比去年同期增加两个;缺口超过2000亿元的省份更是多达11个,四川以3873.4亿元赤字居首位,湖南、湖北分别有2708.9亿元和2595.6亿元缺口。
出现财政收支缺口的省份增多,一方面是因为多地财政收入下滑。据本报统计,今年上半年一般公共预算收入下降的省份共10个,其中山西、青海、广西、河南的跌幅最大,分别下跌10.9%、6.3%、6%和5%。而去年上半年,中国31个省份一般公共预算收入同比均实现正增长。
中国地方政府的收入长期依赖土地出让,而房地产市场低迷,导致土地财政显著收缩。官方数据显示,今年上半年地方国有土地使用权出让收入为1.53万亿元,同比下降18.3%,与2021年的峰值相比下降了55.7%。
收入下滑的同时,地方财政的支出压力依然很大。今年上半年地方一般公共预算支出达11.8万亿元,同比增长0.9%。在已公布数据的省份中,17省今年上半年一般公共预算支出增加,其中天津、西藏增幅最大,分别达到16.2%和13.6%。
今年以来,地方政府继续号召过“紧日子”,具体措施包括缩减行政开销、公务员减薪、精简公务员和事业编制等。重庆、甘肃、内蒙古等地更提出“砸锅卖铁”全力化解地方债务风险。
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