文轩新闻2025年7月3日Svyrydenko基辅：乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基于当地时间7月3日正式签署了一项修订《预算法典》的法案，为乌克兰-美国重建投资基金的运作扫清了法律障碍。该法案允许乌克兰将部分矿产开采资金转入该基金，标志着备受争议的“美乌矿产协议”进入实质性执行阶段。
法案核心内容：矿产收益注入美乌基金
根据修订后的《预算法典》，乌克兰政府可将未来新颁发的矿产、石油和天然气开采许可证收入的50%注入美乌重建投资基金。值得注意的是，该基金仅涉及新项目的收益，现有能源企业的运营收入不受影响。
乌克兰第一副总理兼经济部长尤利娅·斯维里坚科此前在5月1日宣布，乌美双方已正式签署《美乌重建投资基金成立协议》，并强调该基金将遵循“50:50股权结构”，由两国共同管理，但乌克兰仍保留对境内资源的完全所有权。
协议争议与乌克兰的让步
该协议的谈判过程充满波折。今年2月，泽连斯基曾因美方提出的“高要价”版本（要求乌克兰所有自然资源收益转入美国主导的基金并优先偿还债务）而拒绝签署，并公开强调“美国援助不是贷款”。经过多轮谈判，最终版本删除了债务条款，并确保乌克兰在基金决策中享有平等话语权。
然而，批评者指出，尽管协议表面强调“平等”，但美国仍通过国际开发金融公司（DFC）掌握关键投资决策权，并可能利用该基金影响乌克兰的能源政策。乌克兰国内部分议员和民族主义团体此前曾抗议该协议可能损害国家经济主权。
根据协议，该基金将在未来十年内专注于乌克兰的矿产开发、能源基础设施及战后重建项目，期间所有利润将用于再投资，而非分配。美国除提供直接资金外，还可能以军事援助（如防空系统）形式支持基金运作。
国际反应与地缘政治影响
该协议的签署被视为美国强化对乌克兰经济影响力的关键一步，同时也可能影响欧盟在乌能源领域的既有利益。此前，欧盟企业已控制了乌克兰35%的未开发矿产勘探权，而美乌基金的设立可能改变这一格局。
俄罗斯方面则多次谴责该协议是“新殖民主义”，并警告其可能加剧地区紧张局势。与此同时，中国曾表示愿以“不附加政治条件”的方式参与乌克兰重建，为基辅提供了潜在替代选项。
随着《预算法典》修订案的生效，乌克兰政府下一步将提交协议文本至最高拉达审议。尽管亲美派议员预计将推动快速通过，但反对派仍可能就国家主权和经济自主权问题发起挑战。
泽连斯基在签署法案后表示，该基金将“为乌克兰的长期稳定和重建提供关键支持”，并强调其符合乌克兰的欧洲一体化进程。然而，协议的最终执行效果，仍将取决于美乌双方在具体项目上的博弈，以及乌克兰国内的政治共识能否持续。
（综合自乌克兰最高拉达官网、凤凰网、中新网等报道）
