文轩新闻日内瓦7月11日:联合国人权事务高级专员办事处(OHCHR)7月11日发表声明,敦促美国政府“迅速撤销”对联合国巴勒斯坦被占领土人权状况特别报告员弗朗西斯卡·阿尔巴尼斯(Francesca Albanese)实施的制裁,并强调此类“攻击和威胁”将破坏全球人权体系的完整性。
联合国人权高专办发言人拉维娜·沙姆达萨尼(Ravina Shamdasani)在日内瓦举行的记者会上表示,特别报告员作为联合国人权系统的重要组成部分,“其职责正是处理最具争议和敏感的问题”,而美国的制裁行为“开创了危险的先例”。她指出:“面对激烈的分歧,会员国应通过实质性、建设性的对话解决问题,而非诉诸惩罚性措施。”
此次争议源于美国国务卿马尔科·鲁比奥(Marco Rubio)7月9日在社交媒体平台X(原推特)发布的声明。鲁比奥指控阿尔巴尼斯“以非法和可耻的方式”推动国际刑事法院(ICC)对美国和以色列官员、企业及高管采取行动,并宣布对其实施制裁,包括冻结在美资产及禁止入境。此举被视为美国首次对联合国人权理事会特别程序任务负责人采取制裁措施,引发国际社会广泛关注。
沙姆达萨尼强调,阿尔巴尼斯的报告基于“客观事实与法律分析”,其职责是“监督并报告全球最严重的人权危机”,包括对以色列在巴勒斯坦被占领土上可能存在的战争罪指控。她警告称:“任何针对联合国专家的胁迫行为,都会削弱整个多边人权机制的公信力。”
联合国人权理事会主席奥马尔·兹尼贝尔(Omar Zniber)同日发声,称制裁“违反《联合国宪章》宗旨”,并呼吁所有成员国“维护特别程序机制的独立性”。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯(Kaja Kallas)也表示,制裁“可能阻碍国际社会对严重侵犯人权行为的问责”。
背景:阿尔巴尼斯报告与ICC调查
阿尔巴尼斯在2024年10月提交至联合国大会的报告中指出,以色列在加沙地带的军事行动可能构成“集体惩罚”,并建议ICC扩大对巴勒斯坦局势的调查范围。ICC检察官卡里姆·汗(Karim Khan)随后表示,正在审视报告中提及的新证据。美国与以色列均非《罗马规约》缔约国,但ICC可对被占领土上的罪行行使管辖权。
目前,联合国人权高专办已要求美国就制裁的法律依据作出澄清,并敦促其他会员国“集体抵制此类单边胁迫行为”。截至发稿,美国国务院尚未回应置评请求。