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“无限关税权”被否:联邦上诉法院裁定特朗普大规模征税违法,白宫仅剩六周自救窗口

合议庭一致认定,总统所依据的《国际紧急经济权力法》(IEEPA)及《国家紧急状态法》等法规,从未授予其对几乎全部进口商品“无差别、无上限、无时限”地征税的权力;因此,自年初以来对数千亿美元外国产品加征的关税,均属越权行为,应予撤销。
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文轩新闻8月30日:华盛顿时间8月29日,美国联邦巡回上诉法院以一份措辞严厉的裁决书,给特朗普政府挥舞了半年多的“关税大棒”套上法律紧箍。合议庭一致认定,总统所依据的《国际紧急经济权力法》(IEEPA)及《国家紧急状态法》等法规,从未授予其对几乎全部进口商品“无差别、无上限、无时限”地征税的权力;因此,自年初以来对数千亿美元外国产品加征的关税,均属越权行为,应予撤销。

不过,为避免市场骤震,法院同时设定“缓刑”条款:相关关税可继续执行至10月14日午夜,给白宫留出向联邦最高法院紧急上诉的最后六周。若最高法院拒绝受理或最终维持原判,美国海关与边境保护局(CBP)就必须自10月15日起停止征收涉案关税,并退还已收税款及利息。

联邦上诉法院认定:现行法律未授权总统征税;白宫未履行法定程序且缺乏评估;已致进口商多付逾700亿美元并扰动市场。

白宫回应总统办公室在裁决公布后三小时即发表声明,称“贸易大棒不会放下”,并指示司法部“立即准备向最高法院递卷宗”。特朗普本人则在社交媒体上连用三个大写单词:“TARIFFS EQUAL JOBS!”(关税等于就业)。但知情人士透露,若最高法院“失守”,政府已拟好两套B计划:一是由国会迅速通过一部授权法案,二是以“国家安全调查”为名重启232条款征税,试图绕开本次诉讼焦点。

裁决一出,华尔街标普期指短线冲高1.2%后回吐一半,美债收益率曲线陡化,交易盘押注关税风险下降将压低通胀并打开美联储降息空间;欧盟贸易专员称裁决印证其法律立场,若美方撤销关税,欧盟将同步取消报复清单;中国商务部则呼吁美方尊重多边规则,为双边经贸营造可预期环境。

关键节点已锁定:司法部将于9月第二周向最高法院申请紧急暂停;9月底大法官或借“影子案卷”决定暂停与否;若10月1日获令补交完整诉状,关税可拖到最终判决;否则10月14日午夜CBP必须停征并启动退税。

乔治城大学法律教授史蒂夫·查诺维兹指出,本案可能成为“数十年来最重要的行政权判例之一”,“它回答了在贸易领域,总统究竟能否在国会缺席的情况下独自行使征税权”。彼得森国际经济研究所高级研究员加里·赫夫鲍尔则警告,即便最高法院改判支持政府,企业界也已因政策不确定性而推迟投资,“无形的信心损失可能比有形的关税收入更难以弥补”。

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