近日，贵州仁怀市政府与重庆泰克环保工程有限公司（以下简称“重庆泰克”）围绕安龙场白酒废水处理厂的接管纠纷持续发酵，引发社会广泛关注。
这起涉及8.2亿元投资、30年特许经营权的PPP项目，在环保验收通过后仅半个月即遭政府强行接管，暴露出政府与企业之间在项目运营、监管权限和法律程序等方面的深刻分歧。
一、政企交锋：运营能力与接管合法性的双重争议
仁怀市政府主要负责人在接受媒体采访时强调，接管行动并非“强买强卖”，而是基于企业“运营能力不达标”的无奈之举。政府方面指出，根据合同约定，污水处理厂设计处理能力为每日1.5万吨，运营首年每日最低处理量应达到9000吨，而重庆泰克实际每日仅处理4000多吨，“远远达不到标准”。政府接管后投入9000多万元进行技术改造和扩容，旨在保障当地酒企正常生产和环境安全。
然而，重庆泰克对政府的说法予以坚决反驳。公司运营负责人刘先生提出，污水处理量取决于“来水量”，而水量调配权掌握在仁怀市水投公司手中。“我们能处理1.5万吨，但他们只给6000吨水，我们怎么达标？”刘先生透露，在接管前，公司日最高处理量曾超过1.2万吨，达到设计标准的80%。更令人质疑的是，政府接管后投入巨资改造，日均处理量反而降至6500吨，且出现水质超标、废水外运等异常情况。
二、数据对比：接管前后运营效果的鲜明反差
重庆泰克提供的“贵州省污染源在线监测系统”数据揭示了接管前后的显著差异。在2022年3月至5月（接管前），污水处理厂日均处理水量约7000吨，各项排放指标（COD、氨氮、总氮、pH）全部达标，无超标记录。而在6月至8月（接管后），日均处理量降至约5000吨，期间出现35天单项或多项指标超标。公司负责人直言：“我们处理时没有一天超标，他们一接手就天天超标。”
此外，接管后污水处理厂甚至出现废水外运处理的情况。2022年10月25日至28日三天内，外运废水达1750吨。这些数据不仅质疑了政府接管的合理性，也引发了公众对政府运营能力的担忧。
三、法律困境：程序正义与契约精神的缺失
重庆君融律师事务所律师张庭源指出，仁怀市政府的接管行为缺乏法律依据。即使企业运营确实不达标，政府也应依据《行政处罚法》《环境保护法》等法律，通过警告、责令改正等法定程序进行规范，而非直接强制接管。他强调，“临时接管”与“解除合同”属于不同法律概念，政府以“解除合同”为由实施接管，却未遵循合同约定程序，可能导致解除行为无效，甚至使政府自身成为重大违约方。
在收购协商中，政府提出“按审计投入成本收购”，而企业坚持这忽视了30年特许经营权的预期收益，是“典型的强买逻辑”。重庆泰克提出恢复运营权、支付拖欠费用、归还垫资款三项诉求，但目前均未实现。
四、深层反思：PPP模式的信任危机与治理现代化
这场纠纷不仅是一起简单的商业合同争议，更是对地方政府法治意识、契约精神和治理能力的检验。PPP模式作为政府与社会资本合作的重要形式，其健康发展依赖于稳定的政策环境、清晰的权责界定和有效的争端解决机制。若政府既能作为合作方又能单方面改变规则，将严重损害企业信心，影响社会资本参与公共事务的积极性。
目前，遵义市已成立由市委政法委牵头的调查组进行提级调查，体现了上级政府对事件的重视。公众期待调查能够厘清事实，依法保障各方权益，推动构建亲清政商关系。这起风波最终如何解决，将成为观察我国营商环境优化和治理现代化进程的一个重要案例。
